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关于印发《2019年北京赛車pk10市农村人居环境整治工作要点》的通知
发布时间: 2019-05-20 10:45  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000100120190003  文件编号: 榆办发〔2019〕57号

开发区、集中区党工委、管委会,各乡镇党委、人民政府,街道党工委、办事处,市委、市政府各部、委、室、局,各人民团体:    

    现将《2019年北京赛車pk10市农村人居环境整治工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                                                                          北京赛車pk10办公室

                                                                                                          北京赛車pk10办公室

                                                                                                      2019年5月15日

 

 

2019年北京赛車pk10市农村人居环境整治

工  作  要  点

 

    根据《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》精神,借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验,为加快我市农村人居环境整治步伐,提升农村人居环境水平,现制定2019年北京赛車pk10市农村人居环境整治工作要点。

   一、总体要求

   深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的一系列重要指示精神,按照省和长春市的部署,以改善生态质量为核心,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向,科学编制村庄规划,建立长效管护机制,动员社会各方力量,整合各种资源,加快补齐农村人居环境建设短板,为实施乡村振兴战略提供强有力的支撑。

   二、重点工作

   (一)持续推进村容村貌提升。以“五清一改”为重点,开展春季农村环境卫生清洁行动,清理农村生活垃圾、塘沟、畜禽养殖粪污、屯内柴草垛、屯内废弃房屋和残垣断壁等农业生产废弃物,改变村民不良生活习惯,实现村屯靓丽洁净。实施河塘沟渠、排水沟清淤疏浚,推进村庄水体治理。规范屯内养殖户畜禽散养行为,建储粪池,粪污定期抽运。控制柴草垛进屯,存放柴草低于院墙。屯外柴草有序堆放,避开公路视线。优化完善村庄路网,加快推进通村组道路、入户道路建设。充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动,推进村庄绿化。深入开展城乡环境卫生整治行动,推进卫生县城、卫生乡镇等创建工作。从现在起到5月中旬集中整治,消除“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放”等行为,让村屯干净整洁起来,实现2019年农村人居环境整治的良好开局。5月末前验收完毕。(责任主体为乡村两级组织,市农业农村局、市住建局、市城管执法局、市长春生态环境局北京赛車pk10分局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市交通局、市卫健局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (二)持续推进农村生活垃圾治理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围路、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等问题,彻底清理农村陈年垃圾,完成非正规垃圾堆放点整治和行政村生活垃圾治理。一是加快建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系,鼓励实行城乡环卫一体化。二是引导农民转变生产生活方式,探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以县域乡镇为基础的资源回收利用体系。三是构建村庄保洁长效机制。每个行政村,要以自然屯为单位,100户以内的自然屯建立1个不少于1000平方米的垃圾场。100户以上的自然屯,至少建2个以上不少于1000平方米的垃圾场。建立村卫生队,落实清运设施,负责对各组形成的垃圾转运到垃圾场。每个村民小组至少设2名保洁员,负责屯内垃圾收集和分类。对不可降解的垃圾要转运到市处理,可降解的在符合环保要求的前提下,与粪污一起堆肥发酵还田。此项工作与村容村貌提升同步进行。(责任主体为乡村两级组织,市住建局、市城管执法局、市农业农村局、市长春生态环境局北京赛車pk10分局、市水利局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (三)持续推进农村厕所改造。今年完成厕所改造1.5万户。首推无害化卫生旱厕模式,原则上按照大乡镇2个村,小乡镇1个村分配任务。5月中旬确定建设模式和推进路径。要坚持整村推进,改造一个村、完成一个村,验收一个村,树立一批农村卫生厕所建设示范村。300户以上村庄,规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。同步做好乡镇卫生院、学校、旅游景点、公铁沿线配套建设公共卫生厕所。坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。此项工作在2019年10月末前完成。(责任主体为乡村两级组织,市农业农村局、市卫健局、市文化广播电视旅游局、市住建局、市畜牧局、市教育局、市交通局、长春市生态环境局北京赛車pk10分局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (四)梯次推进农村生活污水治理。鼓励因地制宜,采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和技术工艺。鼓励符合条件的近郊乡镇生活污水处理依据规划纳入城市污水管网。推进镇村标准化路边沟建设,将农村黑臭水体治理纳入河长制管理。鼓励属地政府加快乡镇和农村生活污水收集、处理设施建设。今年要完成于家镇的污水处理厂建设任务。要抓紧做好项目设计、资金安排、项目施工建设等工作。此项工作在2019年12月末前完成。(责任主体为于家镇,长春市生态环境局北京赛車pk10分局、市住建局、市水利局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (五)推进农业生产废弃物资源化利用。以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,解决畜禽养殖粪污处理和资源化利用问题。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。加快推进382个村建设秸秆粪污堆沤发酵场项目,加强粪肥还田利用指导,推动有机肥替代化肥。2019年末,畜禽粪污综合利用率达到68%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。大力推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”综合利用,落实秸秆禁烧限烧措施。积极推进农药和化肥包装物、废旧薄膜、废弃食用菌袋等无害化处理、回收利用。(责任主体为乡村两级组织,市畜牧局、长春市生态环境局北京赛車pk10分局、市发改局、市农业农村局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (六)加快推进村庄规划编制。指导建立政府组织、村委会为主体、技术单位为技术依托的村庄规划编制机制。今年完成98个村庄规划编制工作。及早确定需要编制或修编规划的村庄。保证资金投入,保证规划数量,保证规划质量。村庄规划要体现乡村特色,防止千村一面。(责任主体为乡村两级组织,市自然资源局、市发改局、市财政局、市农业农村局等部门根据工作职能负责业务指导)

   (七)开展乡村示范创建行动。落实好全省“百村引领、千村示范、万村整治”工程。建设科铁、舒陶、黑大美丽乡村示范带,每个乡镇街都要建设1至2个示范村,通过项目支撑,达到基础设施完善、村庄环境优美、长效机制建立,发挥示范带动作用。创建1个长春市级高标准宜居样板村,评选2个以上长春市“最美乡村”,打造美丽庭院1000个,干净人家2000户。(责任主体为乡村两级组织,市农业农村局、市委宣传部根据工作职能负责业务指导)

   三、保障措施

   (一)加强组织领导。市农村人居环境整治工作领导小组,要加强组织领导、工作部署、督察检查、考核推动、推进实施等工作。市农业农村局牵头做好推进工作,市直相关部门按照职责分工,各司其职、各负其责,强化协同推进和分类指导。各乡镇街按照要求把改善农村人居环境纳入重要日程,切实履行主体责任,建立相应组织机构,强化人员配置,做好具体组织实施工作。动员广大农民群众广泛参与,集中整治,持续开展,打好全市农村人居环境整治的翻身仗。

   (二)强化责任落实。各相关部门要结合自身职能,研究细化具体任务,加强业务指导,形成工作合力。市农业农村局负责制定工作方案,开展督导检查等综合协调工作,推进农村户用卫生厕所改造,完善建设和管护机制;市住建局负责加强乡村建筑风貌引导,指导村庄清理残垣断壁,加快农村危房改造,处理运至市内的垃圾;市城管执法局负责在开展村庄清洁行动中,持续抓好农村垃圾清理转运工作,对上报表、沟通协调;长春市生态环境局北京赛車pk10分局负责争取生活污水处理设施建设资金,监督管理污水排放,监督指导农业面源污染治理,依据职责对畜禽规模养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测和执法;市畜牧局负责指导畜禽粪污资源化利用;市水利局负责农村安全饮用水建设、水环境治理、垃圾围坝整治,加强河长制实施;市林业局负责实施乡村绿化行动,开展村屯街巷和庭院绿化,加强农田防护林建设,建设绿色生态村庄;市交通局负责推进农村公路的修缮与建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题;市自然资源局负责乡村规划编制工作,对村屯垃圾场和粪污发酵场的建设提供设计占地支持;市卫健局负责推进卫生乡镇创建工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动;市教育局负责学校配套建设公共卫生厕所;市文化广播电视旅游局负责旅游景点配套建设公共卫生厕所;市财政局负责统筹、整合支持农村人居环境整治资金工作;市发改局负责推进农作物秸秆综合利用和农村清洁能源开发利用;市审计局负责做好建设项目资金使用全程审计工作;市委宣传部负责深入报道整治过程中涌现的先进典型和创新性工作经验,开展“美丽庭院”和“干净人家”创建;市委市政府督查室负责对改善农村人居环境工作进行督导检查;各乡镇街对属地农村人居环境整治工作负主体责任。

   (三)加大投入力度。建立健全各级政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费相结合的费用分担机制。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益和村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益,通过支出预算可统筹安排用于支持当地农村人居环境整治。积极引导金融资金、社会和城市工商资本投入,增加建设资金规模。今年,省财政每个行政村支持5万元资金,长春市和我市财政也将安排配套资金,用于农村人居环境整治工作。

   (四)严格督导考核。农村人居环境整治工作纳入绩效考核范畴。建立定期调度、督促检查和考核评价机制。领导小组成员单位对农村环境整治工作开展情况进行细致检查。按季度统计调度、通报各项任务完成情况。对工作开展不力、成效不明显的提出批评,及时通报,限期整改,问题严重的跟踪问责。

   (五)营造舆论氛围。加大宣传力度,通过广播、电视、信息港等多种载体,大力开展农村人居环境整治宣传,充分发挥各类媒体作用,让村民了解环境整治工作要求,培养良好卫生习惯和行为方式。要及时总结宣传典型经验,扩大影响,形成全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

   附件:北京赛車pk10市农村人居环境整治工作领导小组成员名单

附件

 

北京赛車pk10市农村人居环境整治工作领导小组

成 员 名 单

 

   组  长:高中会  市委书记

   高  山  市委副书记、市长

   副组长:徐  阁  市委常委、统战部部长

   林小明  市委常委、常务副市长

   郑学华  市委常委、宣传部部长

   王开远  市委常委、市纪委书记、市监察委主任

   鲁 宁 市委常委、组织部部长

   高洪洲  副市长

   闫  伟  副市长

   牟兆彬  副市长

   马光辉  副市长、五棵树镇党委书记

   成  员: 张  武 市农业农村局局长

   侯宇刚  长春市生态环境局北京赛車pk10分局局长

   庄桂奇  市畜牧管理局局长

   张文彬  市住房和城乡建设局局长

   蔡智杰 市城市管理执法局局长

   马  驰  市水利局局长

   张  岩  市交通运输局局长

   任晓辉  市自然资源局局长

   王化学  市卫生健康局局长

   王福义  市教育局局长

   韩  亮  市文化广播电视旅游局局长

   刘春来 市审计局局长

   刘玉琢  市委宣传部常务副部长

   李文辉  市林业局党组书记

   张欣春  市发展和改革局负责人

   杜习斌  市委市政府督查室副主任

   谭英新  市财政局副局长

   各乡(镇)街党(工)委书记

   领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,办公室主任由张武兼任,副主任由市农业农村局副局长车彬担任,工作人员由各成员单位业务科长组成。

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